Les entreprises du Portefeuille de l’État devraient être les piliers de la souveraineté économique, de l’industrialisation et de la création de richesse nationale. Elles opèrent dans des secteurs stratégiques — énergie, transports, finances, assurances, mines — souvent en situation de monopole ou de quasi-monopole. Et pourtant, elles sont pour la plupart structurellement déficitaires, inefficaces, mal gouvernées et incapables de jouer leur rôle moteur dans l’économie nationale.
Cette situation n’est ni accidentelle ni conjoncturelle. Elle est le produit d’un système de gouvernance défaillant, toléré, entretenu et parfois protégé au sommet de l’État. Le vrai scandale n’est pas que ces entreprises existent. Le vrai scandale est la manière dont elles sont gouvernées.
Un potentiel stratégique saboté de l’intérieur
Depuis des décennies, les entreprises publiques congolaises absorbent des ressources, accumulent des dettes, sollicitent des subventions, tout en offrant des services médiocres aux citoyens et aux entreprises. Cette contre-performance chronique est d’autant plus inacceptable qu’elle concerne des secteurs vitaux pour la compétitivité du pays.
Un État qui ne parvient pas à faire fonctionner ses propres entreprises stratégiques affaiblit son économie, décourage l’investissement privé et condamne sa population à payer plus cher pour des services de moindre qualité. Ce n’est pas un échec technique. C’est un échec politique.
Le cœur du problème : la confusion entre pouvoir politique et gestion
Le mal est connu, documenté, mais rarement assumé :
nominations fondées sur l’allégeance plutôt que sur la compétence,
conseils d’administration politisés et irresponsables,
dirigeants sans contrats de performance clairs,
absence de sanctions en cas d’échec manifeste,
opacité financière persistante.
Dans ce système, l’échec n’est jamais sanctionné, mais souvent récompensé par un simple redéploiement ailleurs. L’impunité managériale est devenue une norme, et la reddition des comptes une exception.
Il faut le dire clairement : tant que les entreprises du Portefeuille serviront de réservoirs de rente politique, elles resteront des boulets pour l’économie nationale.
L’État actionnaire absent, le citoyen perdant
L’État congolais agit trop souvent comme un propriétaire passif, mal informé et peu exigeant. Il ne fixe pas d’objectifs clairs, n’évalue pas les performances et ne tire pas les conséquences des échecs répétés. Résultat : les entreprises publiques ne créent pas de valeur, mais détruisent de la confiance.
Ce dysfonctionnement a un coût direct :
pour le budget de l’État,
pour la compétitivité des entreprises privées,
pour l’emploi,
pour le pouvoir d’achat des ménages.
En réalité, le citoyen paie deux fois : comme contribuable et comme usager.
Réformer maintenant : ce qui doit changer immédiatement
La réforme des entreprises du Portefeuille n’est pas une option idéologique. C’est une urgence économique et morale. Elle suppose des décisions claires et immédiates :
Séparer strictement le politique de la gestion :
le rôle de l’État est de définir la stratégie et de contrôler, pas de gérer au quotidien.Nommer les dirigeants sur la base de compétences avérées, à travers des processus transparents et compétitifs.
Instaurer des contrats de performance publics, avec des objectifs précis, mesurables et limités dans le temps.
Rendre effectives les sanctions en cas de contre-performance, sans exception ni protection politique.
Ouvrir partiellement le capital ou les partenariats lorsque cela améliore la gouvernance, la transparence et la performance.
Sans ces mesures, toute réforme restera un exercice de communication.
L’alternative Congo Emergence : un État actionnaire stratégique
Dans la vision Congo Emergence, l’État n’abandonne pas ses entreprises stratégiques. Il les transforme. Il devient un actionnaire exigeant, professionnel et responsable, orienté vers la création de valeur et l’impact économique.
Cela implique :
une gouvernance moderne alignée sur les standards internationaux,
une reddition des comptes systématique,
une culture de performance et de résultats,
une tolérance zéro pour l’échec organisé.
Réformer les entreprises du Portefeuille, c’est libérer un levier majeur de croissance, restaurer la crédibilité de l’État et envoyer un signal fort aux investisseurs nationaux et internationaux.
Rompre avec la complaisance ou assumer le déclin
Le statu quo n’est plus défendable. Continuer à tolérer l’inefficacité et la prédation dans les entreprises publiques, c’est accepter le gaspillage des ressources nationales et trahir l’intérêt général.
La gouvernance des entreprises du Portefeuille est une ligne de fracture politique claire :
entre ceux qui s’accommodent de l’échec,
et ceux qui choisissent la réforme, la rigueur et la performance.
L’émergence économique de la République démocratique du Congo ne se fera pas sans un État stratège, crédible et exigeant envers lui-même.
Le temps des demi-mesures est révolu.
Walter Mulumba Nyengele
Président, Congo Emergence
Consultant en gouvernance, stratégie et développement durable
